د محلي خود مختار منطقې اساس: مفهوم او اصول

په هیواد کې د واک تنظیم او پلي کول په زغم سره د خپل ځمکنیو جوړښت سره تړاو لري. دا د دې حقیقت له امله ده چې د ښاروالیو او دولتي جوړښتونو کار د ځینو اداري واحدونو سرحدونو کې ترسره کیږي، چې په کې دولت د ویشلو وړ دی. راځئ چې د محلي حکومتدارۍ د بنسټیزو اډو نظر وګورو.

عمومي ځانګړتیاوې

د سیمه ایزو ځانکړو موسسو د سازمان بنسټیز بنسټونه یوه ځانګړې اداره ده. دا د یو لړ مقرراتو څخه جوړه ده چې اداري واحدونو جوړښت، د دفاع وزارت حدود، د دوی د تاسیساتو او بدلونونو مقررات تنظیم او تنظیموي. د اساسي قانون سره سم، سیمه ییز حکومت د کلیو، ښارونو اوسیدونکو، په نورو سیمو کې، په تاریخي، فرهنګي او نورو رواجونو کې په پام کې نیولو سره ترسره کیږي. دا ماده د فدرال قانون نمبر 131 کې تشریح شوې. په عادي اقدام کې، د محلي خودمختار دولت د بنسټیزو بنسټونو مفهوم هم د ورته فعالیتونو پلي کول په ښاري ولسوالیو کې د فیډ ښارونو په ښاري سیمو کې پلي کوي. ارزښتونه، ښاروالۍ سیمې. دا هم وايي چې د اداري واحدونو حدودو تاسیس او تعدیل د سیمه ایز قوانینو معیارونو سره سم ترسره کیږي.

ښاروالۍ

دوی اداري واحدونه دي چې دننه دننه ځواک تمرین کیږي. د دفاع په وزارت کې د ښاروالۍ ملکیت شتون لري ، د مدیریت جوړښت چې د خلکو لخوا رامینځته کیږي فعالیت کوي. د فدرال قانون نمبر 131 سره سم، د محلي حکومتدارۍ بنسټیز اساس دا دی:

1. کلیوالي او ښاري استوګنې.
2. ښاروالۍ ولسوالۍ.
3. ښاري ولسوالۍ.

د سیمه ییزو ځانکړو سیمو بنسټیز بنسټونه د میوو ښارونو کې د ولسوالیو تخصیص چمتو کوي. ارزښتونه د دغو واحدونو دننه، د قدرت تمرین په مستقیم ډول د اتباعو یا د انتخاباتو او نورو جوړښتونو له الرې ترسره کیږي.

استوګنې

د محلي حکومتدارۍ حقوقي او سیمه ایز اډې د ښاروالۍ واکونه د دفاع په وزارت کې د استوګنو د ژوند او فعالیتونو د تامینولو په برخه کې د ستونزو حل کولو ته چمتو کوي. یو کلیوالی استوګنځی د یو یا څو میشت ځایونو په نامه یادیږی. دوی کولی شي کلی، کلی، کلی، کلی، کلی، کلی، وایل او نور شی. په کلیوالي او ښاري سیمو کې، په مستقیم ډول د اتباعو یا بریښنا له الرې او د بریښنا له نورو ادارو څخه کار اخیستل کیږي.

ښاروالۍ ولسوالۍ

دوی د ډیری استوګنې سیمې یوځای کوي. په ښاروالیو کې، د چارواکو واکونه د مداخلو ځانګړتیاوو په اړه کارول کیږي. په هغو کې استوګنځایونه لکه څنګه چې پورته یادونه وشوه، د دوی خپل شرایط لري. د ښارواليو په ولسواليو کې ځواک هم په مستقيم ډول د خلکو لخوا يا د هغه جوړښتونو له لارې ترسره کيږي چې د هغې لخوا جوړ شوي.

د ولسوالۍ ولسوالی

د یوې قاعدې په توګه، دوی د سیمییز، سیمه ییز یا ریپبلیک اهمیتونو په اساس جوړ شوي دي. په ښاري ولسوالیو کې د محلي خود مختار سیمه ایز بنسټ اجازه ورکوي چې د ښاروالیو او استوګنځیو دواړو په اړه مسلې حل کړي. برسېره پر دې، په بیلابیلو اداري واحدونو کې جلا دولتي واکونه کیدی شي.

د محلي خود مختار منطقې اساس: مفهوم او اصول

په 2005 کې، د MO، سرحدونو او ښاري سیمو حدود، د ښاروالۍ ولسوالۍ او ولسوالۍ تاسیس شوي. د محلي حکومتدارۍ بنسټیز اساس د یو بل څخه د اداري واحدونو د ځنډولو په اړه کلیدي مقررات ټاکي. دا د هنر لخوا تعریف شوي. د فدرال قانون 11131 11. د مهمو احکامو په منځ کې باید یادونه وشي:

1. د روسیې فدراسیون موضوع باید د استوګنې تر مینځ ویجاړ شي. د تاریخي تاسیس شویو واحدونو پرته، نږدې ځایونو، د دودیزو طبیعت کارول، تفریح او نورې سیمې، کېدای شي په سرحدونو کې شامل نه شي.
2. د استوګنې ساحه، د هغو کسانو په شمول چې د ټیټ نفوس کثافت سره په ځمکو کې را منځ ته کیږي ، د ځای په ځای کولو سیمو په ښاروالۍ سیمو کې شامل دي. د دې قضیې استثنا د ښار ولسوالیو کې دي.

د محلي حکومتدارۍ بنسټیز اصول د دې لپاره چمتو کوي چې استوګنې د تاریخي پلوه تاسیس شویو ځمکو، د عمومي او دودیزو طبیعت مدیریت، تفریحی ساحو) د مالکیت مقصد او ډول ته په پام سره پرته (جوړه شي.

د نفوس کچه

د محلي حکومتدارۍ بنسټیز اساس د ځانګړو ځمکو په دننه کې د هغو وګړو شمیر سره نښلول کیږي. د ښار استوګن کېدی شي یو کلی یا ښار شامل وي. د عمومي پلان سره سم، په دې کې هغه سیمې هم شاملې دي چې د ترانسپورت، ټولنیزې او نورو زیربناوو پراختیا لپاره کارول کیږي. په کلیوالي اوسیدنه کې یو کلی / کلي شامل دي چې د 1000 څخه زیات وګړي لري. (هغه ساحې چې د لوړ کثافت لرونکي وي - له 3000 څخه زیات خلک). دوی کولی شي د ډېرو ټکو یوځای وي، چې هر یو یې له یو زرو څخه لږ وګړي لري. په سیمه ایز قانون کې، یو بل قانون تاسیس کولی شي. د بیلګې په توګه، د کلیوالي استوګنځای وضعیت د یوې مودې لپاره د 1000 څخه کم وګړي د خلکو سره ترلاسه کیدی شي. په عین حال کې، د ټول موضوع د نفوس کثافت او د سیمې شتون شتون لري. هغه سیمې چې له 100 څخه لږ وګړي لري، د هغو وګړو په شمول چې د کوچني نفوس کثافت لري او په سختو سیمو کې موقعیت لري، ممکن د داسې وضعیت سره سم نه وي.

سرحدونه

د محلي خودمختار دولت ساحه د دې لپاره رامینځته کوي چې د ښاروالۍ ولسوالۍ اداري کولی شي د حل کولو / ښار وي چې د ولسوالۍ وضعیت لري. د حل حدود، چې په کې دوه یا ډیر ټکي شامل دي، د پیرودونکي لاسرسي سره سم تاسیس شوي. دا د ټولو ټکو د استوګنې لپاره اداري مرکز او بیرته فاصله په پام کې نیسي چې د هغې په جوړښت کې شامل دي. دا قواعد په هغو ساحو کې چې د ټیټ کثافت لرونکي وي او په لرو پرتو او ليرې پرتو سیمو کې شتون نلري پلي کیږي. د استوګنې ساحه باید په بشپړ ډول حل شي. هغه نشي کولی بل بل ولسوالی ته ورننوځي. د ښاري ولسوالیو ساحه د ښاروال په ولسوالۍ کې نه شامله شوې. د سیمو حدود د قدرت واکمن شوي جوړښتونو لخوا د خپلمنځي فطرت د ستونزو د حل لپاره د شرایطو برابرولو سره سم ټاکل کیږي.

نویس

د محلي خود مختار سیمه ایز بنسټ یو شمیر مقررات رامنځته کوي، چې د هغې له مخې دا پریکړه د ښاروالۍ وضعیت تر لاسه کوي. دا د سیمه ایز قانون سره سم ترسره کیږي، د اوسنیو ترانسپورت، ټولنیزو او نورو زیربناوو په پام کې نيولو سره چې د هغو مسلو د ښاروالۍ جوړښتونو خپلواکه پریکړې ته اړتیا لري چې د دوی واک لري او د انفرادي چارواکو پلي کول دي.

د نفوس د کثافت مشخصیت

د روسیې فدراسیون کې د ځایي خودمختارۍ سیمه ایز بنسټ هغه معیارونه ټاکي چې له مخې یې د وګړو شمېر کوچنی ګڼل کیږي. هغه سيمو ته چې ټيټ کثافت ولري، په ځانګړې توګه هغه ځايونه شامل کړي چې خلک يې د هيواد په ټولو کليو کې د اوسط پرتله درې برابره وي. په همدې توګه، لوړ کثافت د هغو وګړو شمېر چې د منځنۍ کچې درې ځله زیات وي، بیانوي. د موضوعګانو، ځینې سیمې چې د دوی په سرحدونو کې د اوسیدونکو تابعیتونو ځانګړتیاوی لري، د حکومت لخوا تصویب کیږي. د دې لیستونو تعدیل اجازه نه لري چې په 5 کلونو کې له 1 څخه زیات وخت نه وي.

د ترمیم کولو سرحدونه

د محلي خود مختار حکومت د ځمکې او سازماني بنسټونه چې په اساسي قانون کې تاسیس شوي، معلوموي چې د استوګنې تر منځ د سرحدونو لینونو لیږدول د هغو خلکو نظر چې په خپلو سرحدونو کې ژوند کوي په پام کې نیول کیږي. د هنر مطابق. د فدرالي قانون نمبر 131، 12 د سرحدونو بدلون د ادارو د اړوندو قوانینو په صادرولو سره د خلکو، فدرالي، سیمه ایزو ښاروالیو په نوښت باندې ترسره کیږي. په لومړي قضیه کې، یو ریفرنډم ترسره کیږي. د دولت / ښاروالیو ارګان نوښت د دوی د پریکړو له مخې رسمي کیږي. د موضوع قانون باید د ټاکنیزو مبارزو په بهیر کې د ښاروالیو د جوړښتونو او د ریفورډم په بهیر کې اغیزه ونلري. د ولسوالیو په سرحدونو کې بدلون، د کومې پایلې په توګه چې د MOR ځینې برخې به د بل جوړیدو له مخې طبقه بندي شي، په هغو کې د هغو خلکو د رضايت سره ترسره کیږي. دا د رایې یا د شوراګانو لخوا څرګند شوي، د اړوندو ښاروالیو د قانون جوړونکي (استازو) د جوړښتونو په نظر کې نیولو سره.

یو مهم پټه

فدرال قانون نمبر 131 یو تضمین رامنځته کوي چې چارواکي به د استوګنې د سرحدونو بدلولو بهیر پیل نکړي که دا د دوی شمیرې کموي. پدې مسله کې مهمې مقررات په آرټ کې حاضر دي. 12. د بیان شوي نورم په 5 برخه کې دا تاسیس شوی چې د حدود لږولو وروسته لږ تر لږه د استوګنې د وګړو شمیر په کموالی کې د محلي چارواکو او فدرالي / سیمه ایزو جوړښتونو لخوا د دوی د تعدیل کولو لپاره پروسې لپاره د کافی اساس په توګه عمل نه کوي.

د MO بدلول

دا د ادارو، د هغوی جلا کول، د ښاري ولسوالی لخوا د پیژندلو یا د دې کټګورۍ استثنا سره سم د حل وضعیت بدلول. قواعد، چې د بدلون له مخې ترسره کیږي، په هنر کې تاسیس شوي. د فدرالي قانون 1391 نمبر 13. د نورم په وینا، دا پروسیجرونه د محلي، فدرالي، سیمه ایزو جوړښتونو یا خلکو په نوښت ترسره کیږي. په وروستي قضیه کې، پریکړه په ریفورډم کې اخیستل کیږي. د چارواکو پریکړه په پریکړو کې رسمي کیږي. د استوګنې واحد، چې د نورو ښاروالیو سرحدونو کې بدلون نه راځي، د هرې سیمې د اتباعو سره موافق کیږي. دا د رایې ورکولو یا غونډې په واسطه څرګند شوي. که دوه یا ډیرې ولسوالۍ متحد وي، چیرې چې د نورو ادارو حدود د بدلون تابع نه وي، د خلکو نظر په پام کې نیول شوی. دا د هرې سیمې استازی جوړښتونو لخوا څرګند شوی. د یوې حل ویش چې د دوو یا ډیرو استوګنو په جوړیدو سره پایله کیږي د هر یو د خلکو رضايت سره ترسره کیږي. دا په غونډو یا د رایې ورکولو له لارې څرګند شوي. د ښاروالۍ د ولسوالۍ ویش د خلکو نظر په پام کې نیسي. دا د استازو له خوا څرګند شوی .

حالت بدل کړئ

دا د سیمه ایز قانون سره سم ترسره کیږي. دا تړون د ښاري ولسوالۍ لخوا پیژندل کیدی شي یا دا حالت رد کړي. د دې ځانګړتیا بدلول د خپلو اتباعو د رضايت سره، او همداراز د ولسوالۍ نفوس چې له هغې څخه تخصیص کیږي ترسره کیږي. د خلکو نظر د رای ورکولو له لارې څرګند شوی. دا د ولسوالیو او استوګنې په ساحه کې په جلا توګه ترسره کیږي. د رضايت نه شتون په صورت کې، د حالت بدلون او بدلون بدلولو اجازه نه لري.

پایله

هغه کلیدي سند چې د محلي حکومت ساحې او اداري بنسټ ټاکي فدرالي قانون نمبر 131 دی. دا معمولي کړنالرې د اساسي قانون احکام بیانوي، په کوم کې چې د ښاروالیو خپلواکۍ د هغو ځانګړو قضایې قوې پورې منسوب دي. لکه څنګه چې د قانون له مخې تعقیب کیږي، اداري او ځمکني ویش د دولت سیسټم د یو اړین عنصر په حیث عمل کوي.